新能源汽车下乡存在问题及建议_新能源汽车下乡存在问题及建议

2024-08-04 18:51:37

1.国家发改委：推动新能源汽车下乡

2.新能源车下乡补贴政策

3.多措并举推动新能源汽车下乡（政策解读）

4.新能源汽车下乡的要求

5.新能源汽车下乡？

6.新能源汽车怎样才能在农村地区得到推广？

新能源汽车下乡存在问题及建议_新能源汽车下乡存在问题及建议

新能源汽车下乡的部署

会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。

要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保有人建、有人管、能持续。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

国家发改委：推动新能源汽车下乡

5月18日，全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议，关于促进新能源车可持续、高质量发展，应审视新能源产业发展战略，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，杜绝行业乱象，规范新能源发展。

朱华荣认为，随着新能源汽车市场竞争日益加剧，我国新能源汽车仍然为政策主导型市场，新能源与传统燃油车相比性价比低，消费者购买意愿不强；产业链内各环节价值实现不均衡；新能源双积分存在压力，企业经营风险较大。此外，新能源汽车乱象频出等。

对此，他建议，应审视新能源产业发展战略，重新制定新能源汽车的量，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，规范新能源发展；完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展。制定公共领域的新能源汽车占比。

此外，改善新能源使用环境，激发消费动力。减免私人新能源乘用车低谷充电费以及充电停车费和服务费，鼓励私人充电桩对外共享；开放机关涉外单位自用停车场；给予纯电动物流车开放全天候路权；进一步破除影响新能源汽车发展的地方保护政策。

继续加大对使用新能源车的鼓励。大力推动新能源汽车下乡；强力推动公共用车、公务用车全面新能源化，构建公务用车出行平台。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新能源车下乡补贴政策

国家发改委：推动新能源汽车下乡

中国网汽车5月18日讯 17日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。国家发展改革委新闻发言人孟玮出席发布会，就新能源汽车产业发展态势、支持新能源汽车下乡等方面问题，回答了记者提问。

关于最新出台的有关政策文件，官方称：按照院部署要求，国家发展改革委会同有关部门和单位，针对新能源汽车下乡问题深入开展调查研究。在此基础上，经报请院同意，发改委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，今天正式对外公布。《实施意见》聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力，引导农村地区居民绿色出行，从而促进乡村全面振兴。

近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉，从数据显示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。但总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。

为此，发改委联合国家能源局出台了《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，对适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境等作出具体安排。发改委希望通过出台《实施意见》，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，为促进乡村全面振兴增添新的活力。

今年以来，新能源汽车产销量增速比去年有所放缓的情况，发改委新闻发言人对此表示：近年来，在多方面因素共同作用下，我国新能源汽车产业快速发展。2012—2022年，新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续8年居全球首位。据中国汽车工业协会统计，今年前4个月产销量分别达到229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%。从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势；前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。

下一步，发改委将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放交流合作，不断提升产业核心竞争力，同时，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。

针对农村地区充电设施不足影响新能源汽车使用的情况，发改委新闻发言人称：我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(场站)、公路沿线服务区(站)等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。

在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。

在维护环节，重点是提升充电基础设施运维服务体验。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力。针对节日返乡期间充电供需矛盾突出等问题，充分运用技术手段，对充电需求集中的时段地段做好预研预判和服务保障。

对于如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用的问题，发改委新闻发言人表示：在产品供应上，考虑到农村地区出行场景与城市有一定差别，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。

在支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关车企和有条件的地方，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。

在推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用，鼓励有条件地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

在销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络，引导加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系；鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，把促进就近就地就业与支持新能源汽车消费更好结合起来，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。

在安全监管上，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格配套供电、集中充电场所安全条件，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。

多措并举推动新能源汽车下乡（政策解读）

新能源车下乡补贴政策自2010年开始实施，并在此后屡经调整。该政策旨在促进新能源汽车的推广和应用，同时也是中国为了推动绿色发展和减少环境污染所做的一项重要措施。根据政策规定，购买新能源汽车的消费者可以获得一定的补贴，而也通过补贴来鼓励汽车厂商生产更多的新能源汽车。

虽然新能源车下乡补贴政策取得了一定的成果，但仍存在一些问题。一些厂商为了获得更多的补贴，存在着虚报车辆销售数量的现象，而有些地区的补贴标准也存在差异。此外，政策也存在着周期性的调整，这使得消费者和厂商难以做出长期的规划。

在此背景下，中国逐步放宽了新能源车下乡补贴政策，并引入了更为精准的管理手段。例如，对新能源汽车的销售数量和车辆性能进行了更为细致的监管，并建立了严格的财务核算和审核制度，以避免虚报销售的现象。此外，还通过调整补贴标准，鼓励生产更为环保和高效的新能源汽车。这些措施不仅能够推动新能源汽车的发展，也能够提高政策的可持续性和有效性。

总的来说，新能源车下乡补贴政策是中国在推动绿色发展和环境保护方面所做的一项重要措施。虽然政策存在一些问题，但已经通过逐步放宽和精细化管理来提高政策的可持续性和有效性。相信在未来的发展中，新能源车下乡补贴政策将会发挥更为重要的作用，推动中国汽车产业的绿色转型和升级。

新能源汽车下乡的要求

日前，国家发展改革委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。“总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段。总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。”国家发展改革委新闻发言人孟玮对《意见》进行解读时表示。

化解制约新能源汽车下乡瓶颈问题

近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。

2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。数据显示，2020年下半年、2021年、2022年，新能源汽车下乡车型销量同别增长80%、169%、87%，保持了较快增长势头。

聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，《意见》从创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等3个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡。

从供给端看，当前新能源汽车产业正面临前所未有的发展机遇。孟玮表示，下一步，将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放交流合作，不断提升产业核心竞争力，同时，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。

抓紧补齐充电基础设施建设短板

“当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。”孟玮同时表示，充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。

“我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。”孟玮介绍了相关举措——

在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。

在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束，全额纳入输配电价回收。推广智能有序充电等新模式，加快形成行业统一标准。同时，鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。

“我们将会同有关方面切实抓好文件落实，抓紧补齐充电基础设施建设的短板。加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’，打消在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。”孟玮说。

支持满足农村地区购买使用需求

农村地区新能源汽车市场空间广阔。在购买使用方面，《意见》也提出一系列有针对性的措施。

在产品供应上，考虑到农村地区出行场景与城市有一定差别，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。《意见》还提出，健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

新能源汽车下乡？

新能源汽车下乡的要求

眼下，农村汽车保有量不断提升，根据公安部数据统计，截至2022年11月底，我国农村地区机动车驾驶人数已达2.89亿人，占全国驾驶人总量的57.8%。

随着道路、补能设施、市场流通体系等环境的优化完善，农村新能源汽车市场大有可为。中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。

随着中国式现代化建设的推进，乡村地区居民收入稳步增长，新能源汽车逐渐成为乡村地区居民的可选消费，加上相关部委与政策的支持，乡村地区新能源汽车市场前景巨大。新能源车市场与传统燃油车市场的重大差别就是，纯电动车市场目前在小城市、县乡市场的普及仍然相对来说是较低的，而传统燃油车在乡村市场的普及是相对较强的，所以在县乡市场来看，应该说新能源发展有巨大的发展空间。未来来看，随着整体的市场结构的逐步改善，推动县乡市场消费增长，推动整个公共交通不便的县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。

除了续航里程、农村地区充电难等问题，目前供农民选择的汽车类型还不多，有的尚不能满农民的“刚需”要求，而且新能源汽车农村市场售后服务和配套服务仍然欠缺。新能源汽车在下乡普及应用中，问题和难点在于用车、养车和维修服务体系的建立、完善，牌照、驾照以及新能源汽车售后维修、配套服务等也是影响新能源汽车在农村普及的重要因素。

新能源汽车怎样才能在农村地区得到推广？

1 .将产品性能下沉

与城市相比，农村地区的道路条件可能会差一些，有的村道没有做路面硬化，雨天泥泞不好走，也会有崎岖不平的山路，出行路上免不了“磕磕绊绊”。结合这些现实条件，供应农村市场的新能源汽车应更经久耐用，更注重实用性。比如，为避免车辆长期颠簸起伏造成变形和损坏，可以在减震、抗颠簸的性能上做研发，配备耐磨禁用的轮胎。此外，考虑到汽车对部分农民来说不仅是代步工具，还有农用、拉货和载客的作用，可以针对此开发大容量的车型，让他们可以利用其开展副业、获得增收。

2 .将性价比高的车型下沉

一般来说，农民购买汽车，对性价比更为看重，价格低且实用，方能打动他们。而性价比高不仅体现在购车成本上，还有后续保养、保险和维修等花销。因此，在给农民提供购置汽车补贴的同时，还要考虑到后续的养车需求，让他们在用车过程中也能享受到物美价廉的服务。比如，有的地方在车辆保险上给出优惠，减轻农民每年支出保费的负担，还有的新能源汽车品牌推出免费送电服务，一年下来也能给农民省下一笔不小的开销。

值得注意的是，推进新能源汽车下乡还要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。未来几年，新能源汽车下乡的着力点应当放在提升维修服务水平、建立完善的售后体系、社会服务体系上，怎么把车用好，怎么把电充好，怎么把服务做好是新能源汽车下乡的关键。

新能源汽车下乡动能十足，带动的是农民生活品质提升和乡村产业发展。

目前我国新能源汽车在农村地区的推广还处于起

步阶段。如何克服困难，

发挥农村新能源汽车市场的市场优势，提高农村居民消费水平，并以此拉动内需，促进我国实体经济的发展，将是未来新能源汽车乃至整个汽车行业的一个重点课题。新能源汽车要在农村地区得到推广，我认为，该从以下几个方面做起：

首先，鼓励车企具有针对性地生产适合农村市场

的电动汽车，加大农村居民购买各种电动车型

的补贴力度。让价格更亲民，市场更广阔，将

是推动新能源汽车下乡发展的一个重要方面。

其次，克服充电难、难充电的问题，相比较于城市区域，广阔的农村对于便

利充电的要求更明显。值得一提的是，在农

村安装充电桩是具备一定优势的，比如不存