新能源汽车下乡全国推广开启_新能源汽车下乡论文题目

1.新能源汽车下乡的要求

2.新能源汽车下乡“风起”车企加快布局

3.新能源下乡呼吁关键是要改善消费环境

4.福建省新能源下乡政策利好。

5.深度｜透过两会 窥见2020中国车市的下半场（一）：新能源汽车

几乎年年都有的 汽车 下乡 这次瞄准了喊打的新能源。

汽车 下乡，顾名思义，就是和“家电下乡”同样逻辑，把 汽车 卖到乡村、农村，一定程度上给予补贴。新能源车，意味着不再依靠内燃机作为单一能源形式的 汽车 ，包括纯电 汽车 、插电式混动 汽车 、增程式 汽车 等等。这两者合并在一起会擦出火花还是貌合神离？

成都车展开幕的同期，山东青岛举行了一场新能源 汽车 下乡活动的启动仪式。这场由工信部、农业农村部、商务部共同举办的仪式意味着新一轮的“ 汽车 下乡”又开始了。而此次 汽车 下乡多了一个元素，那就是新能源。

汽车 下乡并不新鲜，早在2009年就有了早期的 汽车 下乡政策，但直到去年还是基本以燃油车为主。此次 汽车 下乡和以往的区别，很明显就是 新能源 这三个字。

以农村用户来说，新能源车最重要的优点无疑是用车成本低，无论是充电费用，还是后期保养，相对燃油车来说降低了一半都不止。加上国家补贴，购车成本下降，是实打实的优惠。

那么问题来了，农村用户真的适合新能源车吗？或者说新能源车下乡能卖得好吗？

首批 汽车 下乡政策限制诸多，可选车型也并不丰富，和我们概念里的完全不一样。那时通过农用机车置换轻型货车或新购1.3L以下排量微型客车（非轿车），直接以现金补贴的方式给予优惠，以激励农村消费者购买能上牌的廉价车。时间逐渐往后推移，限制逐步取消，可选范围逐步扩大，各类轿车、SUV，我们常见的车型悉数在列。

只不过那时的 汽车 对于普通农村家庭还是和房子差不多等值的物件，许多家庭咬牙添置了之后拿来当宝贝供着，停在院子里用雨棚罩着，不能晒太阳、不能淋雨，长期不开就用砖头垫起来免得轮胎变形，哪家的狗尿在轮胎上怕是会成为当天的晚饭，总之那些过度养护的奇葩操作屡见不鲜。加上4S强调几千公里就要保养，被妖魔化的用车成本徒增了农村车主的心理负担。不少家里的车成为了遇到大才拿出来撑门面的物件。

以至于到了今天，农村用户不再购买 汽车 ，除了干农活的农用机械，就是各种“老头乐”，正经上牌的非常少。某协会的理事长也直言：“ 5万元是农村 汽车 市场价格天花板 ”。言下之意通过车型筛选、补贴将价格打到5万元以下，这一市场才能被打开。

回到上文提及的问题，农村用户适合新能源车吗？我们认为需要从两个方面分析。

第一个方面，售价和用车成本 。5万元购买一台新能源 汽车 ，用膝盖想一想也能知道是什么车型了。宝骏E100、奇瑞eQ1、长城欧拉，基本都是微型车，少有的小型车、紧凑型车也远远超过了5万元这一基线。

但这些车型确确实实在后期的用车成本上非常诱人。首先不需要缴纳购置税，其次充电的价格是远低于加油的，再次由于没有内燃机，各类保养不再需要。可以说买了这些纯电车，用车的成本就和每个月下一次馆子一样轻松。

第二个方面，便利度。 许多车企在购车时会宣称随车附赠充电桩，听起来很美好对不对。充电桩不要钱，充电桩安装要钱。排线、开管道、甚至有些充电桩不防水，加一个罩子要300，遇到农村环境复杂的，可能要价更高。进而有些车主选择副厂充电桩，当然从性能、安全、适配性来说，副厂充电桩自然是不如原厂的。

因此，想要鼓励农村用户购买新能源车，相应的配套设施必须完善。比如村委会组织设立集中充电停车场，类似于集中供暖的逻辑，甚至通过风能、太阳能等形式供电。这样既能满足农村用户无力安装优质充电桩的窘境，又符合对新能源车环保的定义。

通过之前十几年国内 汽车 市场的发展不难看出，农村是 汽车 市场的缩影。在农村见到什么样的车，意味着这类车最符合我们基本的需求。就连 汽车 文化最发达的美国也是如此，美国农村最多的是什么，皮卡，因为足够廉价，实用。而我们农村能见到最多的是什么，哈弗H6、大众朗逸，新能源车还远远排不上号。

有人可能会提出异议，农村充电至少比城市方便吧，都有自己的院子。说得很正确，农村充电确实相对更便利，但别忘了燃油车也没多麻烦呀。我们不妨了解一下，同价位下燃油车能买到什么样的。撇去大量的优质二手车，只看新车：现代纳瑞、宝骏310、长安悦翔、吉利远景、奇瑞艾瑞泽5，虽然都是手动挡车型。但他们都是正儿八经的“汽”车，不会出门在外没法充电，不会冬天续航减少，空调想开就开。

写在最后

在不考虑贬值率和电池衰减的情况下，纯电车依然比不过传统燃油车，至少这几年来说，纯电没戏。像宏光MINI EV，价格到位了，但续航是硬伤，去一趟镇上回来半路就没电了，你说尴不尴尬。我们在城市里能看到那么多纯电、插混的新能源车，为什么，还不是为了那块泛着绿光的牌照嘛。放到农村就完全不好使了呀，人家又不需要每天上下班走高架，北京五环在哪儿都不知道。综上，只有新能源车普及到了农村，大家心甘情愿地掏钱买电车，才算得上是中国 汽车 的弯道超车。

新能源汽车下乡的要求

新能源汽车也要下乡了

新能源汽车下乡工作正式启动。

2021年9月26日，商务部消费促进司表示，下一步加快汽车由购买管理向使用管理转变，深入开展新能源汽车下乡，促进新车消费。

据悉，送新能源汽车下乡是国家促进新车消费的重要举措。该政策由工业和信息化部、农业农村部、商务部于2020年7月15日联合发布。该政策经过市场的长期检验和调整，新能源汽车下乡环境也引起市场关注。

广阔的农村天地，新能源汽车能否成功下乡？

为什么要仿家电下乡？

作为促进消费的重要途径，新能源汽车下乡也符合市场趋势。

中国是全球最大的新能源汽车市场，已成为新能源汽车的消费大国。 2021年前8个月，中国汽车零售量达1290万辆，其中新能源汽车147.9万辆。

从汽车行业整体情况来看，汽车消费主要受生产端影响。疫情导致全球汽车供应链中断，不少汽车厂商减产停工。

消费方面，在国家宏观供给侧改革的调整下，新时代的消费也发生了翻天覆地的变化，特别是年轻消费者的崛起，这直接对汽车行业的智能化、电动化的推进起了极大的推动左右。

但总体来看，要促进汽车消费，必须加快市场开发。受城乡居民收入差距影响，汽车消费首先在城市进行。农村居民收入增加后，农村道路上的汽车越来越多。

新能源汽车的消费也是如此。目前，新能源汽车主要在城市道路上行驶。一方面，新能源汽车的购买成本较高；充电设施不完善。

对此，中国汽车工业协会副秘书长徐艳华曾表示，送新能源汽车下乡的目的“不仅是为了增加市场上新能源汽车的销量，也是为了提升新能源汽车在整个汽车消费市场的认知度。”

这不禁让人想起家电下乡熟悉的场景。

2008年底，为扩大内需市场，全国非城镇居民购买彩电、冰箱、手机、洗衣机四类产品，按13%给予补贴。产品价格。当时很多农村居民购买了家电，乡村道路上经常听到送货车用扩音器宣传家电下乡政策。

事实上，国家补贴的方式确实带动了农村家电消费市场的增长。

据有关报道，在家电下乡政策实施前一年的试点阶段，商务部、财政部预计，2008年家电下乡财政补贴将达到104亿元，累计消费9200亿元。 2009年2月1日起，家电下乡在原有14个省市的基础上开始在全国推广。产品还从之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”中新增了摩托车、电脑等。热水器和空调。商务部数据显示，截至2012年10月底，全国累计销售家电下乡2.83亿台，实现销售额6811亿元。海尔、格力、海信也被越来越多的农村居民所熟知。

这项政策给消费带来的积极影响也很大。事实上，在“家电下乡”的同时，“汽车下乡”也在进行中。

2009年1月，院公布《汽车行业调整振兴规划》号文件，对农村居民购买1.3升及以下排量小型客车和报废更新三轮汽车、低速货车的一次性财政补贴与轻型卡车。由于这一政策带来了汽车消费的增加，汽车下乡政策被推迟到2010年底。据统计，汽车下乡期间，微型车销量增长了150万台。

但第一轮“汽车下乡”政策实施后，汽车消费增速也随着补贴的消失而放缓。

直到新能源汽车下乡政策再次提出。

中国汽车工业协会数据显示，2020年下半年以来，下乡车型累计销量已超过20万辆，相关车型市场销量同比增长80%。

2021年初，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局联合下发通知，从2021年起启动新一轮新能源汽车下乡工作。 2021 年3 月至12 月。

新一轮“新能源汽车下乡”，新能源汽车消费有何变化？

新能源汽车消费的机会与挑战

从中国汽车工业协会公布的数据来看，新能源汽车下乡有助于加速新能源汽车市场的整体复苏。

但新能源汽车农村推广仍存在一些问题亟待解决。

首先，普及新能源汽车配套基础设施建设。与城市发展水平相比，农村地区在道路交通、充换电设施等硬件配置上不具备优势。

有媒体记者在基层走访中看到，在西部地区，农村新能源汽车限用问题还比较突出。一些购车者表示，新能源汽车的购买者主要集中在县城和一些靠近城市的乡镇，农村充电设施普及率不高。

农村充电设施缺乏的原因是新能源汽车保有量少：

一方面，新能源汽车企业在销售新车的同时，也销售充电设备。农村地区的充电设施除此路线外可能无法接入他。在北京、上海等特大城市，企业和第三方充换电设备已基本完成覆盖，但在二三线城市，普及率远低于大城市，农村地区基本空白。

新能源汽车下乡推广必须一定程度学习“兵马未动，粮草先行”的精神，在基础设施以及统一标准建设上实现一定程度的普及、农民接受新能源汽车的意愿也会有一定程度的提高。其次，要有适应农村具体发展条件的示范产品。就智能电动汽车的成本而言，大部分农村地区还远远没有达到这样的消费水平。可想而知，特斯拉、蔚来、理想、小鹏等定位中高端市场的品牌在农村推广的难度如何。

但仍有一些品牌会在这种环境中找到机会。城市道路上，有一款微型新能源电动车引起了很多人的关注。它就是号称“全球销量冠军”的五菱宏光Mini? EV。从价格和应用环境来看，A00级、A0级机型确实更符合需求。但同时，在农村地区，绿色出行根本不必依赖新能源汽车。电动三轮车和“老人乐”就足以满足要求。

最后，注意安全。对安全的追求也是农民美好生活的目标，生产标准相对统一的产品在安全性上更容易值得信赖。

此外，新能源汽车下乡最重要的是财政补贴。与之前的“家电下乡”一样，国家补贴实际上是让农民在购买耐用家电时享受到实惠。

因此，虽然新能源汽车下乡会得到补贴，但在农村实际的用车环境中，农民不会轻易换车。与其补贴新车，不如为“以旧换新”做一些准备，当然政策在这方面确实有一些倾斜。

对此，商务部表示，将推动二手车异地交易跨省登记，推动取消二手车限制流动政策落实，扩大二手车交易范围。二手车消费。

新能源汽车能否适应草根消费市场？

2021年3月工信部等部门部署的2021年3月至12月新一轮新能源汽车下乡工作显示，已在相关地区举办产品巡展。本次下乡行，比亚迪、上汽通用五菱、上汽、江淮、奇瑞、长城、长安、吉利、哪吒、威马、北汽、东风、知名等18家车企50余款车型参与品牌有飞跃、江铃、华晨等。

同时，根据猫头鹰科技统计，参加本次下乡活动的车型多为价格低廉的微型车。

在草根消费市场，这些车企选择的产品都比较符合市场定位，但这些产品的缺点也很明显，比如续航短、运载能力弱等。

在参加出国活动的产品中，只有五菱宏光Mini? EV拥有相当的知名度和销量。相对而言，其余产品的情况并不乐观。

事实上，在农村基层消费市场，农民对汽车的需求确实存在，但问题是农民对新能源汽车需求的紧迫性还远远不够。在城市地区，由于尾气排放和车辆登记等问题，很多城市居民会选择新能源汽车进行交通，但农村地区不存在这个问题。农村地区生活节奏相对缓慢，燃油车对环境的影响要大得多。没有城市那么大。甚至在一定程度上，农村地区对燃油汽车的需求大于新能源汽车。而农村市场只是汽车消费的一个补充。很多情况下，农民基本上都是在城市买车开回农村。新能源汽车在城市的推广远未达到饱和。根据全国人口普查，我国城镇化率已超过60%，城市新能源汽车仍有较大缺口。在这种情况下，新能源汽车下乡也需要逐步发展。

从能源角度来看，我国正在推广的新能源类型大部分是电动汽车。电力是否充足，是另一个值得思考的地方。电动汽车如何充电和换电是一个重要问题。

从长远来看，新能源汽车下乡符合政策和行业趋势，但农村环境还不足以完全接受新能源汽车的到来。适应草根汽车消费市场还需要时间。

不过，未来我们一定会看到新能源汽车驰骋在乡村道路上。

新能源汽车下乡“风起”车企加快布局

新能源汽车下乡的要求

眼下，农村汽车保有量不断提升，根据公安部数据统计，截至2022年11月底，我国农村地区机动车驾驶人数已达2.89亿人，占全国驾驶人总量的57.8%。

随着道路、补能设施、市场流通体系等环境的优化完善，农村新能源汽车市场大有可为。中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。

随着中国式现代化建设的推进，乡村地区居民收入稳步增长，新能源汽车逐渐成为乡村地区居民的可选消费，加上相关部委与政策的支持，乡村地区新能源汽车市场前景巨大。新能源车市场与传统燃油车市场的重大差别就是，纯电动车市场目前在小城市、县乡市场的普及仍然相对来说是较低的，而传统燃油车在乡村市场的普及是相对较强的，所以在县乡市场来看，应该说新能源发展有巨大的发展空间。未来来看，随着整体的市场结构的逐步改善，推动县乡市场消费增长，推动整个公共交通不便的县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。

除了续航里程、农村地区充电难等问题，目前供农民选择的汽车类型还不多，有的尚不能满农民的“刚需”要求，而且新能源汽车农村市场售后服务和配套服务仍然欠缺。新能源汽车在下乡普及应用中，问题和难点在于用车、养车和维修服务体系的建立、完善，牌照、驾照以及新能源汽车售后维修、配套服务等也是影响新能源汽车在农村普及的重要因素。

新能源下乡呼吁关键是要改善消费环境

新能源汽车下乡“风起”车企加快布局

支持政策频出

我国新能源汽车下乡在10省(市)开展18站启动活动,累计发布6批近200款下乡车型。”中汽协副总工程师许海东介绍。

“我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段,总保有量相对较低,充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。”

围绕新能源汽车下乡的众多“短板”问题,今年政策支持力度进一步加大。

日前,国家发改委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》,聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题,在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面,提出了11项具体举措。

通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境,着力推动新能源汽车下乡,不断释放农村地区消费潜力,引导农村地区居民绿色出行,从而促进乡村全面振兴。

其中提到,丰富新能源汽车供应,鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点,通过差异化策略优化配置,开发更多经济实用的车型,特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。与此同时,鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

不久前召开的院常务会议指出,农村新能源汽车市场空间广阔,要引导企业下沉销售服务网络,鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员,满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策,鼓励企业丰富新能源汽车供应,同时加强安全监管,促进农村新能源汽车市场健康发展。

市场空间广阔

在政策大力支持的背后,新能源汽车下沉市场正呈现出广阔的前景。

“工信部等部门已连续三年开展新能源汽车下乡活动,引导新能源汽车消费市场下沉。从新能源汽车下乡车型消费看,销量同别增长80%、169%、87%,保持了较快的增长势头。”中汽协统计数据显示,在“新能源汽车下乡活动”举行的三年内,带动新能源下乡车型累计销售410多万辆。

新能源车市场与传统燃油车市场的重大差别在于纯电动车市场目前在小城市、县乡市场的普及度仍然较低。未来,随着整体市场结构的逐步改善,推动整个公共交通不便的县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会,也是巨大的蓝海。

《中国农村地区电动汽车出行研究》预计,到2030年,中国农村地区汽车千人保有量将近160辆,总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求,将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。

多家车企加快布局,发力新能源汽车下乡。近期奇瑞新能源推出“QQ冰淇淋下乡1000元/台补贴”的购车优惠政策。

除推出适宜车型及加大优惠力度外,也有部分车企聚焦农村地区补能体系建设。

广汽埃安近日宣布,由广汽集团和广汽埃安联合控股的广汽能源科技有限公司与中国石油广东销售公司签订战略合作协议,就充换电站能源生态建设、汽车销售及相关增值服务开展合作。

根据战略合作协议,广汽埃安与中国石油广东销售公司将全面发力新能源下乡,“慢充为主,快慢结合”,加快乡镇补电网络布局。双方合作具体用三步走模式:

第一步,取共同投资模式,在广州共同建设充换电场站;

第二步,通过先期项目合作,带动双方整体合作,并将该模式复制,向全国推广;

第三步,深化合资合作,共同搭建高质量能源补给体系。

当前我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段,总保有量较低,市场空间广阔。完善充电基础设施体系建设,是推动新能源汽车快速发展的有力保障

福建省新能源下乡政策利好。

促进新能源汽车下乡，是国家有关部门近年来一直大力推动的重大项目建设。日前，新能源汽车下乡再迎政策“橄榄枝”。5月17日，国家发展改革委联合国家能源局制定的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）正式颁布。

《意见》指出，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持；加强公共充电基础设施布局建设，实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策等。

全国乘用车市场信息联席会秘书崔东树在接受记者访时表示，新能源汽车下乡成功的关键是要改善消费环境，尤其是充电桩建设和农村销售服务和维修体系建设等，让乡村新能源汽车用户能够实现“买车容易，用车方便，修车省心”。

统计显示，从2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡业绩来看，销量同别实现了80%、169%和87%的增长，成效显著。业内普遍认为，此次《意见》的颁布，对加速新能源汽车下乡，满足农村需求，助推乡村振兴具有重大意义。

力促新能源汽车下乡

挖掘中国经济新增长点

作为国内第一份以推动充电桩下乡为主要内容的纲领性政策，《意见》的出台可谓恰逢其时。那么，此次再提“新能源汽车下乡”，又是出于何种考量？

数据显示，今年前4个月，国内新能源汽车销量同比增速为42.8%，较2022年全年增速下滑超50个百分点。现阶段，找到新的增长点已成为当前新能源汽车市场稳定发展的重要工作。

“我国农村人口高达5.1亿，是挖掘内需潜力的重要方向。加快促进适宜发展新能源汽车地区的农村居民购买使用新能源汽车，释放农村消费潜力，不仅有利于发展乡村旅游，助力乡村振兴，也成为国家促消费、扩内需的重要抓手。”南京大学长江产业经济研究院研究员张月友在接受记者访时表示，近三年来，我国广大县域地区市场的新能源汽车虽然有所增长，但农村新能源汽车市场仍然是一片尚待开发的蓝海，且主要表现在新增销量空间大和更新升级需求大两个方面。

中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，未来非限购城市、中小城市、县乡区域有望成为新能源汽车巨大的增量市场。预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆，市场规模或达5000亿元。另根据乘联会数据，2023年3月份，纯电乘用车在县乡地区的渗透率为16%，插混乘用车在县乡地区的渗透率为8%，还有较大提升空间。

历史上我国曾推出过两次汽车下乡政策。第一次汽车下乡是在2009年至2010年，政策主要针对微型车，即交叉型乘用车；第二次汽车下乡是在2019年至2022年，这期间每年均推出了新能源汽车下乡相关政策，相关部委开展新能源汽车下乡活动，地方跟进财政补贴，多家车企推出下乡新车型和优惠措施。

“2009年第一批‘汽车下乡’的车辆距今已十余年，正陆续迎来更新升级换代窗口期。而据公安部统计，2022年，我国农村地区汽车保有量达到1.4亿辆，占全国总量的44.1%。按照10%的年更换率，农村地区每年有近2000万辆机动车需要更换。”张月友表示。

“今年年初新能源汽车补贴退出之后，一季度销量未达到预期，此外，乡村市场本身也是非常大的一个市场，现在很多老百姓也逐渐接受了新能源汽车，此时开展下乡活动将有助于促进新能源汽车消费。”中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗表示。

另一方面，我国农村普遍存在着多种机动交通工具并行的状况。包括所谓农用汽车、低速电动车、柴油车、汽油车和大量排放量严重超标的“二手车”。此次继续推进新能源汽车下乡，加速农村交通运输领域的排放治理，对如期实现“双碳”目标也具有重要意义。

中汽协副总工程师许海东建议，农村市场是我国汽车市场未来发展的增量所在，汽车企业需要去根据农村消费者的使用需求研发适应的车型。

“农村居民买车更加重视性价比，价格高于同级燃油车的车型很难有市场；另外，农民更关注一车多用，如兼顾代步和农用、拉货等特殊需求，要求新能源汽车不仅具有出行功能，更要有生产功能。”张月友也表示，下乡的新能源汽车，需要有相当数量的偏向生产的微面、皮卡、微卡、轻卡等产品。

破解充电基础设施建设难点

业界呼吁出台财政补贴细则

事实上，在农村地区推广新能源汽车，目前阶段还存在着一些难题。比如广大农村地区存在公共充电基础设施建设不足、居住社区充电设施安装共享难、时段性供需矛盾突出等问题，制约了农村地区新能源汽车消费潜力的释放。

“选择新能源汽车，是因为一年下来能在油耗上省下不少钱。不过我家住在农村，没有充电桩等基础设施，好不容易跑到市区找到充电站，有时位置已经满了，且充电需要一定时长。”河南周口的张女士告诉记者，当下使用新能源汽车最头疼的事，莫过于兜兜转转地寻找充电桩。

除充电基础设施分布不均衡之外，续航里程长短、安全与否、建桩费用等问题成为农村消费者在选择新能源汽车时考虑最多的问题。此外，如何保障新能源汽车在农村市场的售后服务和配套服务流程通畅，也是农村消费者关注的话题之一。

对此，张月友坦言，当前农村地区充电基础设施建设不足主要有两方面原因：一是市场失效。乡村地区新能源汽车保有量少，充电设施运维成本高、投资回报差，充电运营商投建意愿不足。二是难为。农村充电基础设施建设的深层次问题在于场站用地、电网扩容等困难。

“用地方面，建设公共充电桩和场站需要办理土地相应手续，而农村土地多为集体土地，征用为充电桩建设用地，既需要政策支持，还需要农民集体同意；电网方面，乡村建设充电桩，特别是大功率快充桩需要一定的电力容量支持，乡镇的公共变压器往往无法满足需求，需要大批量更换，甚至要升级扩容改造农村电网，不仅牵涉面广，而且耗资庞大。”张月友如是表示。

基于此，此次《意见》结合目前最突出的基础设施配套问题，以及以往的下乡推广经验，将“充电桩先行”列为重要指引，从充电桩的建设、运营、维护三大方面进行了顶层设计，针对建设、运营、维护制定了五条细则，旨在加快新能源汽车在农村地区的方便使用和普及进程。

对于如何支持地方与企业联手推动工作落地，《意见》提出要在财、地、电三个方面予以推动。在财政支持方面，政策提出要利用地方专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。在用地与电力方面，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。

《意见》要求地方出台支持乡村充电基础设施建设的专项政策，但并未给出具体的补贴标准指引。对此，有不少从事充电基础设施建设的企业反映，在具体落地执行层面，期待能够尽快出台针对充电基础设施建设的财政补贴细则。

“推动新能源汽车下乡，不能简单靠资金补贴，必须配套相应的门槛性、环境性政策，调动整车厂、后市场服务商、充电基础设施运营商等多方力量共同推进。”张月友建议，在充电等基础设施建设方面，要盘活现有空间，包括通过加宽道路、沿路面加设停车位、铺装空地、开放公共停车场等形式，建设更多新能源汽车停车空间。

在售后服务方面，张月友表示，一方面，围绕消费者关注的保修年限不够长和电动车残值低等问题，针对农村使用场景，推适当延长保修期限，放宽电池质保条件；另一方面，要推动新能源二手车市场良性发展，完善回收再利用体系，提升电动车残值回归市场合理区间。

过去十多年间，对于新能源汽车整车的示范推广，充电桩企业一直在摸着石头过河——商业模式未闭环，业务盈利难，始终是一个盘桓在充电桩企业头顶的难题。对此，仝宗旗建议，地方基于自身财政情况出台更多的政策，扶持乡村充电基础设施建设，如提供建设补贴和运营补贴等。

虽然新能源汽车下乡还有很多课题亟待解决，但是正如中国汽车流通协会有形市场商会常务副理事长苏晖所言，汽车下乡政策在我国是被证明了的对汽车产业和汽车市场形成整体带动作用的宝贵经验，未来成效值得期待和关注。

深度｜透过两会 窥见2020中国车市的下半场（一）：新能源汽车

福建省新能源下乡政策利好

国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》号文，鼓励新能源汽车企业支持农村购买和使用新能源汽车。作为民族企业，五菱率先响应国家号召，宣布五菱宏光MINIEV家族降价1.3万元，为消费者提供超低门槛、精益品质的新能源产品和服务，并推出新能源汽车下乡第一枪。

新能源下乡政策驱动，五菱新能源引领绿色出行

2020年，面对新能源行业发展形势，五菱积极响应国家号召，立足人民需求，推出“人民代步车”宏光MINIEV，创新开辟小新新赛道能源汽车。宏光MINIEV家族系列的车型矩阵不断完善和丰富，获得了超过百万用户的青睐和认可。

为更好满足群众出行、生活需求，促进农村新能源市场消费，五菱将品质优良的五菱宏光MINIEV家庭车型以更优惠的价格带给广大消费者。五菱宏光MINIEV家族直降13000元，新老用户购买均可享受优惠，五菱将以实际行动支持新能源下乡。

产品为先，精准提升城乡居民出行品质

经过市场的锤炼和验证，小型新能源汽车将成为推动新能源汽车在农村推广应用的重要力量。五菱深耕新能源小市场，持续以多元化的产品矩阵为农村居民购买新能源汽车提供丰富的选择。宏光MINIEV，滑板车先驱，好开、好停车、好省钱。以其突出的便利性、极低的使用成本和可靠的安全性，有效解决了人们短途出行的痛点。

五菱新能源首款全球轿车Air? ev，是五菱全球品质和标准下的实力产品。凭借300公里的高保真续航、丰富的科技配置、轻薄高品质的全球品质，满足人们绿色轻出行的需求。

在汹涌的新能源浪潮下，站在行业制高点，五菱从百姓需求角度出发，以扎实的新能源产品和实惠的价格惠及千家万户，助力新能源汽车走向大众新能源产业惠及农村经济高质量发展。

在疫情爆发之初，也就是2月中下旬那会儿，我向业界的多位人士请教对“2020年中国车市”的看法。后经我系统地分析整理后得出一个大多数人比较认同的观点：2020年，中国车市将分为上下半场。上半场主要受疫情影响，车市将受到重创。而车市回归正常得等到下半场，也就是下半年。

随着时间地推移，这一观点的准确性逐渐得到了验证。其中最主要的一个依据是，中国汽车工业协会在4月初时也曾预测，今年下半年的整体车市将恢复到去年同期水平。事实上，4月份中国汽车产销量已经均超过200万辆，可以认为基本恢复到疫情前的水平。具体数据显示，4月份全国汽车产销分别完成210.2万辆和207万辆，环比增长46.6%和43.5%，同别增长2.3%和4.4%。4月份的月增速为今年以来的首次增长，单月销量更是结束了连续21个月的同比下降。

车市向好是大势所趋。尽管如此，我认为，若考虑到五一小长以及6月的追加消费，2020年因疫情影响影响的车市会提前结束，而今年下半年的车市在国家刺激消费政策、网络直播售车、厂家大幅度优惠等多因素的助推下，会更早一些。

当下时至5月下旬，也恰逢全国两会期间（5月21-28日），汽车界的代表和委员为汽车行业的良性发展提出了很多比较好的参考建议。有人说，这些车企代表／委员所提出的问题，主要是为自己所在的车企谋求政策利好，多少有点“私心”所在。但我不这么认为，原因有二。第一，这些主流的车企是中国车市的主要参与者，个体的发展势必对整个汽车行业发展产生影响，甚至，某些龙头企业的发展方向可以认为就是中国汽车产业发展大方向的微观缩影。第二，单就这些议案／提案的具体内容来看，也确确实实是当前汽车行业当务之急所需要解决的问题。

本文将围绕新能源汽车展开讨论。

2020年两会 汽车界70% 的话题是新能源汽车

在收集到的十位汽车界人大代表／政协委员的议案／提案中，有7位对当下的新能源汽车发展提出了相关建议。显然，新能源汽车已然已经成为当下和未来汽车发展的主要方向。

本届两会上，关于新能源汽车的建议分别有：全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提出的“加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设”；全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊的两份提案，《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》；长安汽车总裁朱华荣提出的《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》；全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃也重点关注新能源汽车产业发展；长城汽车总裁王凤英提出的《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》；全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群对新能源产业提出《关于加快电化学储能新型基础设施建设 引领全球能源变革的提案》和《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化 打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》；浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟提出了关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议。

构建新能源汽车产业集群

我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟。

为此，曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

主导创建动力电池产业引导基金

徐和谊认为，汽车产业将会是现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。在新能源汽车领域，建议主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。1）建议成立由引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，探索构建“电池与整车资产分离模式”下的产业运营模式，即电池与整车并未物理分离，可面向传统充电模式和换电模式。2）建议引导基金取PPP（和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方现有补贴资金共同纳入引导基金。3）建议由引导基金为主，创建动力电池资产管理运营平台（围绕网约车等特定场景业务进行率先试点），负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，包括车端使用、梯次利用和回收再循环；4）建议引导基金与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业。

高质量发展新能源汽车

朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题。为此，在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中，朱华荣建议：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。

取消NEV正积分结转的相关条件限制

尹同跃认为，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。因此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。

此外，当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。尹同跃建议：一、国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。二、出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；三、允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

打通乘用车和商用车的积分

尹同跃还提出，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策，建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。

发展小型电动车

王凤英认为，近年来，小型电动车技术、品质不断提升，相比中大型电动车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍，市场份额大幅下降。在新的历史阶段，有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上，在促进经济增长的同时带动社会进步。为此，建议：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

鼓励发展氢燃料电池汽车

此外，王凤英对氢气的发展也做了建议。

认为，氢气来源广泛，适合大规模生产、储存和运输，将可再生能源电解水制氢与燃料电池发电相结合，可为交通运输和电力等行业提供高效清洁的电能和热能，在我国能源转型升级和新旧动能转换过程中，起到不可或缺的能源载体作用。目前，我国氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，氢能产业链、标准和法规还有待进一步完善。以上诸多因素制约着我国氢能产业大规模商业化推广，急需国家顶层设计规划和政策引导，解决整个氢能产业链中存在的问题。建议：一、引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

加大储能建设

作为国内最大的动力电池生产企业，宁的时代曾毓群认为，新基建的蓬勃发展，对电化学储能新型基础设施的建设提出了更高要求。曾毓群委员表示，“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。以锂电池为主导的电化学储能场地条件限制小、选址布局灵活，近年来在安全性、能量转换效率、经济性等方面均取得了重大突破，完美适配5G基站建设备电、可再生能源发电消纳和新能源汽车充电对提升线路输配容量的要求。

过去十年，锂电池性能提高了3倍，成本下降了90%，在储能领域的商业化应用条件基本成熟。但其大规模推广还存在政策和标准上的问题，如储能参与电力市场交易缺乏明确和稳定的价格机制、审批和管理缺乏统一的规则、储能行业标准规范尚不完善等。

曾毓群委员建议，强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

推广工程机械和重卡的电动化

我国工程机械和重卡保有量近1500万台，这两类车辆油耗大，污染重，每年石油消耗量相当于2亿辆小轿车。快速推广工程机械和重卡的电动化，对于打赢蓝天保卫战，保障国家能源安全，有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义。

曾毓群委员认为，在技术上，我国已经有完全能够替代工程机械领域的发动机和部分液压传动系统，在商业模式上，通过车电分离、电池租赁模式可解决用户对购置成本、里程等担心。以 5吨装载机为例，电动化后每年可节省能源费用20万元。

总体来看，国内企业虽然在工程机械和重卡电动化产业链上有优势，但初期发展信心不足，曾毓群委员建议，一要开展示范工程加速推广应用，二要建立相关标准法规引导技术发展，三要巩固我国核心零部件的领先地位，四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。

继续鼓励新能源汽车的发展

在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，成为了世界的领跑者。截止至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段，这与国家的政策推动和扶持是分不开的。但新能源汽车产业还存在很多问题。

新能源汽车产业存在的主要问题：1、行业技术更新快，产品无规模效应，利润微薄甚至亏损。新政策发布，对新能源汽车行业的技术进步起到了很好的推动作用，但新补贴政策的出台对企业发展也会产生压力；目前，新能源汽车几乎没有盈利空间，主要靠政策补贴支持，只有极少数企业产量达到一定规模且有实力摊销成本，可以赢取一点利润；大部分企业处于亏损状态。2、新能源汽车关键系统供应链紧张，成本居高不下。由于行业发展太快，产业配套环境尚不成熟，导致新能源汽车整体供应链紧张，汽车厂商抢夺的状况也较为明显，造成核心零部件价格居高不下。3、新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低。

由于受众面窄，产品本身不易流通，外加三电系统老化、补贴政策和产品更新换代等因素，三年车龄的新能源汽车综合保值率仅为47.5%，整个产业体系仍需进一步提升。4、充电等基础设施建设不完善，影响新能源汽车使用的便利性。充电基础设施建设的规模不足；已建成的充电桩主要分布在在郊县等偏远地段，中心城区的数量相对少，充电基础设施空间分布不合理；充电桩的维护不到位，部分地区出现“故障桩”、“僵尸桩”。要支持新能源汽车稳定发展，必须打破充电基础设施的制约。

新能源汽车产业才刚刚起步，面临的问题更多，成本高、品牌溢价能力、基础设施建设滞后、以及新能源汽车企业底子薄等因素，2020年新能源汽车企业面临着生死存亡，我国新能源汽车产业也会面临着停滞或倒退。基于行业现状和发展趋势，结合今年疫情的影响。

为此，方运舟认为对新能源汽车支持政策建议：1、大力推进对公市场使用新能源汽车。2、放开城市新能源汽车限购指标。3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠。5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。6、给予金融、税费及资金支持。7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

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